立案追诉,立案追诉标准三理解与适用

立案追诉标准三理解与适用

2022年4月，最高人民检察院、公安部联合发布修订后的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（以下简称《立案追诉标准（二）》），自5月15日起施行。

其中，涉及监察机关管辖的罪名共计23个。

笔者结合办案实践，对如何准确理解和适用谈几点看法。

与2010年5月、2011年11月出台的《立案追诉标准（二）》（以下简称原《立案追诉标准（二）》）相比，《立案追诉标准（二）》对非国家工作人员受贿罪等5种非国家工作人员职务犯罪的追诉标准，采用与受贿罪等职务犯罪相同的入罪标准。

对违法运用资金罪等3个罪名未作修改，沿用原规定。

对于《立案追诉标准（二）》中涉及监察机关管辖的罪名如何适用，根据2001年12月7日“两高”《关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》规定，对于新司法解释施行之前的行为，在新司法解释之后处理的，分两种情形：如果无旧司法解释的，采取“从新”原则；如果存在新旧司法解释的，采取“从旧兼从轻”原则。

具体来说，可分为以下几种情况。

对提高追诉数额标准案件的适用。

相比原《立案追诉标准（二）》，提高了立案追诉数额。

如果行为人在《立案追诉标准（二）》施行前按照原《立案追诉标准（二）》立案调查，但涉案数额未达到《立案追诉标准（二）》的，调查结束后移送审理，经审理后不予移送起诉，但要依法对其给予政务处分。

对降低追诉数额标准案件的适用。

对于非国家工作人员受贿罪等罪名降低了追诉标准，采用与受贿罪等国家工作人员职务犯罪相同的入罪标准。

其中，非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪等5个罪名自然人犯罪的追诉标准从6万元以上降低至3万元以上，单位涉嫌对非国家工作人员行贿罪等的追诉标准不变，仍为20万元。

挪用资金罪中超过三个月未还或进行营利活动的追诉标准从10万元以上降低至5万元以上，进行非法活动的追诉标准从6万元以上降低至3万元以上。

根据“从旧兼从轻”原则，如在《立案追诉标准（二）》前实施上述犯罪行为的，仍然按照原来的追诉标准；如在《立案追诉标准（二）》后实施上述犯罪行为的，则按照新的追诉标准，对3万元以上6万元以下的案件也要立案调查，要做好释法说理工作。

对增加相关追诉情形案件的适用。

若公职人员在《立案追诉标准（二）》前实施上述行为，行为延续到《立案追诉标准（二）》实施后的，要按照《立案追诉标准（二）》依法追究其刑事责任。

对删除相关追诉情形案件的适用。

今年2月国家监委印发了《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》，规定由国家监委会同“两高”出台新的追诉标准，对新规定出台之前的案件可相应参照原《立案追诉标准（二）》把握。

对新规定出台之后的案件，要根据“从旧兼从轻”原则进行处置。

对有增有减追诉情形案件的适用。

对利用未公开信息交易罪的追诉标准改动较大，在适度提高数额标准的同时，增加犯罪手段、情节及危害后果等标准，并删除了一些追诉情形。

其中对诱骗投资者买卖证券、期货合约罪中造成投资者直接经济损失数额在5万元以上提高到在50万元以上，将获利或者避免损失数额累计在五万元以上中的“累计”删除，并增加了犯罪情节，即虽未达到上述数额标准，但多次诱骗投资者买卖证券、期货合约的。

对在《立案追诉标准（二）》前实施上述犯罪行为的，要对比新旧司法解释，从有利于被调查人的角度出发，决定是否立案、移送司法机关。

（上海市松江区纪委监委 张剑峰）。