北洋时期官制名称 北洋水师官职等级

北洋时期官制名称极为复杂，新式官名与旧式官名往往同时使用，旧式官名之使用在司法及地方军政领域有甚，如民初大理院之院长、推丞、推事共存；平政院肃政厅之都肃政史、肃政史；更遑论地方民政之巡按使、道尹、县知事；地方军政之将军、巡按使、镇守使、都统等复古职衔。但此类旧式官衔多为借名而非沿用，且变动频繁，至北洋末训政初，此类官衔大多都被改为新式官名。但本文所要描绘的“京师步军统领衙门”是其中的一个特例，也是北洋政制中的一朵奇葩。

“京师步军统领衙门”前身是清朝的“提督九门步军巡捕五营统领”，简称“步军统领衙门”，也称“九门提督”。这个机构的奇葩之处在于，它是共和之后沿用前朝的一个机构，名称不变（还是叫衙门！），机构职官基本不变，职能基本不变。为什么在政权机构全面重建改称的过程中会保留这样一个残余？笔者对其百思不得其解，目前亦没有找到相关的著述，在此且作为一个悬案留待研究。

按照《最新清国文武官制表》上的记述，清代步军营官制分以下诸等：

前期

北洋官制主要继承于清朝新军的官制，于1904年制订，是三等九级制。官品，有正、从共七个品级，其具体规定如下：

（一）上等官

共分三级：

第一级，正都统，秩同提督，阶从一品（无正一品），职任总督官。

第二级，副都统，秩同总兵，阶正二品，职任统制官。

第三级，协都统，秩同副将，阶从二品，职任统领官、总参谋官、炮队协领官。

（二）中等官

共分三级：

第一级，正参领，秩同参将，阶正三品，职任统带官、正参谋官、工程队参领官、总军械官、护军官；——同正参领，职任总军需官、总理医宫、总执法官。

第二级，副参领，秩同游击，阶从三品，职任教练官、一等参谋官、正军械官，中军官；——同副参领，职任正军需官、正军医官、正执法官、总马医官、一等书记官。

第三级，协参领，秩同都司，阶正四品，职任管带官、二等参谋官、副军械官、参事官；——同协参领，职任副军官、副军正、马医官、二等书记官。

（三）下等官

共分三级：

第一级，正军校，秩同守备，阶正五品，职任督队官、三等参谋官、查马长、军械长、执事官，副马医官、三等书记官。

第二级，副军校，秩同千总，阶正六品，职任排长、掌旗官；——同副军校，职任司事生、医生、司号官、军乐排长、马医长、书记长。

第三级，协军校，秩同把总，阶正七品，职任司务长；——同协军校，职任司号长、医生、司书生。

其中经理饷械、医务、法律等员，是曰军佐。其品秩官阶与军官相似，唯在官名之首冠以同字，以示区别，但均不得管带营队。

这种官制，是用原来的封建品秩官阶品定新的官职内容，是以旧瓶装新酒。入民国后，官制又进一步改为将、校、尉三等。其名目不同，而等级仍旧，只是把品秩变将、校、尉制。官职名字，也改变为司令和长，如师长、团长等，但根本上仍是三等九级制的官制核心。故欲知民国时代的军事官制，必从此始。

至1905年，又由军谘处奏定，新军增正一品官阶。凡正都统著有卓异成绩者，赐以大将军、或将军名称和封号，官阶正一品。

后期

国家元首（大总统，亦或总理、执政、大元帅）

经略使（1918年直系【曹锟】为川粤湘赣四省经略使，为民国地方最大官职，辖四省，但为虚职。）

巡阅使（控制两省或两省以上，如1918年9月【张作霖】被任命为东三省巡阅使，为三省最高军政长官。）

都督（即督军、督理、督办，一省最高长官，辖军、民两政，省长为虚职。附：北洋政府时期，以热河、察哈尔、绥远等地区为特区，置都统为地方军政长官。）

帮办（一省当中的二把手。）

镇守使（一省之内划分几个地域，这片地域的头即镇守使，位在督军之下，如陕南镇守使【陈树藩】后就借{护国运动}之际，顶了陆建章的位子，成为陕西督军。）

道尹（管理所辖数县行政事务长。）

    县知事（即县长。）